Malawi - Département d'État des États-Unis (2024)

Politiques à l'égard des investissem*nts étrangers directs

Le gouvernement du Malawi (GOM) souhaite des investissem*nts nationaux et étrangers et accorde généralement le traitement national aux investisseurs étrangers. Les investisseurs, tant nationaux qu'étrangers, peuvent investir dans n'importe quel secteur de l'économie, sans restriction de propriété.

Il n'y a aucune restriction quant à la taille de l'investissem*nt, à la source des fonds, au secteur d'investissem*nt ou au fait que les produits soient destinés à l'exportation ou au marché intérieur. Cependant, la Bourse du Malawi limite un investisseur étranger individuel à 10 % des actions d'une société lors de son introduction en bourse (IPO) et le total de tous les investisseurs étrangers participant à l'IPO est limité à 49 % des actions.

Le Malawi Investment and Trade Centre (MITC) est l'agence de promotion du commerce et de l'investissem*nt du gouvernement malawite. Établi pour promouvoir le Malawi en tant que destination pour le commerce et l'investissem*nt, il gère trois sites Web (www.mitc.mw, http://www.theguides.org/public-docs/guides/malawi,etcommerce.mitc.mw) qui fournissent des informations sur les secteurs potentiels d'investissem*nt et les réglementations applicables. Le MITC exploite également un centre de services à guichet unique à Lilongwe pour aider les entreprises étrangères et nationales à naviguer dans les réglementations et procédures pertinentes.

Le GOM encourage les investissem*nts nationaux et étrangers avec des représentants participant au dialogue public-privé où les participants discutent de la prestation de services publics et du climat d'investissem*nt. La Confédération des chambres de commerce et d'industrie du Malawi (MCCCI), un partenariat d'entreprises et d'associations représentant tous les secteurs de l'économie du Malawi, fait pression sur le gouvernement au nom du secteur privé sur les questions pertinentes.

Limites au contrôle étranger et au droit à la propriété et à l'établissem*nt privés

Le GOM n'impose pas de restrictions sur la propriété ou la localisation des investissem*nts. Elle autorise les investissem*nts étrangers directs dans tous les secteurs de l'économie, à l'exception des secteurs ou des activités susceptibles de présenter un danger pour la santé, l'environnement ou la sécurité de la nation. Aucune restriction n'est imposée sur la source, la destination ou le produit final des fonds. Il est toutefois obligatoire de nommer au moins deux résidents malawites en tant qu'administrateurs de sociétés enregistrées au Malawi.

Il existe certaines limitations à la propriété étrangère de terres. En vertu de la loi foncière de 2016, ni les Malawiens ni les étrangers ne peuvent acquérir des terres en pleine propriété ; les étrangers peuvent obtenir des terres à bail pour des durées allant jusqu'à 50 ans, voire plus. De plus, les étrangers ne peuvent obtenir des terres privées que si aucun citoyen n'a fait d'offre pour la terre.

Lors de la privatisation des actifs publics, les ressortissants malawiens se voient offrir un traitement préférentiel, notamment des prix réduits pour les actions et des crédits subventionnés. Un amendement de 2017 au projet de loi sur les marchés publics et la cession d'actifs comprend une clause d'indigénisation qui appelle à "la hiérarchisation de toutes les offres soumises pour donner la préférence à soixante pour cent des Malawiens noirs autochtones". Le gouvernement doit encore rédiger des règlements d'application pour mettre cela en vigueur.

Il n'y a pas de politique gouvernementale pour filtrer les investissem*nts étrangers directs. Cependant, ces investisseurs doivent s'inscrire auprès du Malawi Investment and Trade Centre (MITC, www.mitc.mw) et auprès de la Reserve Bank of Malawi (RBM,www.rbm.mw) si le capital d'investissem*nt par l'intermédiaire d'une banque commerciale au Malawi dépasse 50 000 USD. L'enregistrement des fonds investis empruntés à l'étranger permet aux investisseurs d'externaliser les bénéfices pour rembourser les emprunts contractés à l'étranger.

Autres examens de la politique d'investissem*nt

L'Organisation mondiale du commerce (OMC) a effectué pour la dernière fois un examen périodique de la politique commerciale du Malawi en avril 2016. Le rapport complet et les recommandations peuvent être consultés à l'adressehttps://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp435_e.htm

Facilitation d'affaires

Pour faciliter le processus de création d'une entreprise, le Centre d'investissem*nt et de commerce du Malawi (MITC) exploite un centre à guichet unique. Il aide les investisseurs étrangers et nationaux de toutes tailles à naviguer dans les réglementations et procédures pertinentes. Il accueille des représentants du registraire général, de l'autorité fiscale du Malawi, du ministère de l'Immigration et du ministère des Terres, du Logement et du Développement urbain. Site Web principal du MITC (www.mitc.mw), les iGuides (http://www.theguides.org/public-docs/guides/malawi), et portail commercial (www.trade.mitc.mw) fournissent de plus amples informations.

En plus du One Stop Center du MITC, les entreprises peuvent s’inscrire en ligne surhttp://www.registrargeneral.gov.mw/. Cependant, le site Web est souvent inaccessible. Pour opérer au Malawi, une entreprise doit s'inscrire auprès du Registrar General, de l'Autorité fiscale du Malawi et souvent du ministère ou de l'organisme de réglementation qui supervise son secteur d'activité. Par exemple, les entreprises de construction doivent s'inscrire auprès du Conseil national de l'industrie de la construction.

Investissem*nt sortant

Le mandat du MITC est de promouvoir l'investissem*nt tant à l'étranger qu'à l'étranger. Toutefois, le MITC facilite rarement les investissem*nts à l'étranger. La loi sur les pensions de 2010 et les règlements qui l'accompagnent n'autorisent pas l'investissem*nt de fonds de pension ou de fonds à compartiments à l'étranger.

Le Malawi a signé des traités bilatéraux d'investissem*nt avec l'Égypte (en vigueur), l'Italie (en vigueur), les Pays-Bas (en vigueur), le Zimbabwe (pas en vigueur), la Malaisie (pas en vigueur) et le Brésil (pas en vigueur). Le Malawi est également membre de l'Union douanière du Marché commun de l'Afrique orientale et australe (COMESA) et de la zone de libre-échange de la Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC), régie par le Protocole de la SADC sur le commerce. Le Malawi n'a pas actuellement d'accord commercial ni de convention fiscale bilatérale avec les États-Unis.

Au cours de l'année écoulée, le GOM a apporté les modifications suivantes à la législation fiscale en vertu de la loi sur la fiscalité (modification) de 2018 :

• Augmentation de la tranche d'exonération fiscale pour les salariés de 41 USD/mois à 48 USD/mois.
• Assujettissem*nt à l'impôt des non-résidents sur les agents chargés de la retenue qui omettent de faire la retenue.
• Imposer un ratio général d'endettement de 3:1 applicable à tous les secteurs.
• Introduction d'un plafond de 6 840,00 USD sur les déductions autorisées pour les dons individuels.
• Introduction d'une obligation d'enregistrement de tous les employés salariés et de délivrance ultérieure d'un numéro d'identification fiscale (TPIN) par l'administration fiscale du Malawi.

Transparence du système de réglementation

Le GOM continue d'entreprendre diverses réformes pour s'assurer que les lois sur la fiscalité, le travail, l'environnement, la santé ou la sécurité ne faussent ni n'entravent l'investissem*nt. Les systèmes juridiques, réglementaires et comptables sont partiellement transparents et conformes aux normes internationales. Cependant, les retards de procédure entravent l'environnement des affaires et des investissem*nts.

Certaines associations professionnelles disposent d'un pouvoir réglementaire sectoriel qui équivaut à un pouvoir réglementaire. Ces organismes professionnels comprennent le Conseil national de l'industrie de la construction, la Law Society du Malawi, le Conseil des comptables du Malawi et l'Association consultative des employeurs du Malawi. Certaines de ces associations nécessitent l'utilisation de main-d'œuvre locale, d'entrepreneurs locaux ou d'autres moyens pour parvenir à la localisation ou au transfert de compétences aux Malawiens. Le processus d'élaboration des règles n'est pas toujours transparent pour les entreprises qui sont nouvelles sur le marché du Malawi.

Le GOM utilise une combinaison d'instruments fiscaux, financiers et réglementaires pour administrer sa politique d'investissem*nt, et ainsi la gestion et la responsabilité se répartissent entre plusieurs ministères et agences. L'élaboration de la politique fiscale relève de la compétence du département du Trésor du ministère des Finances. L'Autorité fiscale du Malawi (MRA) est le principal organisme d'exécution de la politique fiscale. Certaines incitations réglementaires relèvent de la compétence de leurs ministères respectifs. La RBM administre le taux de change du kwacha malawien basé sur le marché, ainsi que des contrôles de change libéraux pour permettre la libre circulation des capitaux et des revenus - rapatriement des dividendes, des bénéfices et des redevances. Le service de l'immigration du ministère de l'Intérieur gère la politique d'emploi des expatriés, les permis d'emploi temporaires (TEP) et le permis de séjour d'affaires. Le ministère des Terres, du Logement et du Développement urbain est responsable de l'administration de la politique foncière. Les ministères, départements et agences (MDA) concernés élaborent des règlements techniques et les transmettent au ministère de la Justice pour examen final et publication au Journal officiel.

En 2001, l'Institut des comptables agréés du Malawi (ICAM) a adopté les normes internationales d'information financière (IFRS), conçues comme un langage mondial commun afin que les comptes des entreprises au Malawi soient compréhensibles et comparables au-delà des frontières internationales.

Presque toutes les lois, réglementations et politiques proposées (y compris les lois sur l'investissem*nt) font l'objet d'une consultation publique avant d'être soumises au Cabinet, au Parlement ou au Ministère de la justice. Cependant, il arrive parfois que l'avis public de ces consultations arrive tardivement, avec pour effet que seuls les initiés s'y engagent. Les procédures parlementaires prévoient un débat sur les projets dans les commissions compétentes avant de présenter le projet de loi au parquet pour un vote. Les règles permettent également des factures accélérées.

Les parties intéressées peuvent généralement acheter des exemplaires des lois récentes auprès de l'imprimerie gouvernementale ou y accéder à la Bibliothèque nationale et dans les bibliothèques de la Haute Cour. De plus en plus de lois sont également disponibles en ligne surwww.malawilii.org. Le GOM n'a pas de référentiel central pour les règlements techniques. Les ministères, départements et agences (MDA) concernés gèrent les réglementations. Les ministères publient ensuite les règlements dans la Gazette du gouvernement du Malawi, après quoi ils font partie des annexes aux lois pertinentes. Les sites Web de MDA ne publient généralement pas ces lois et règlements.

Les réglementations et les mesures d'exécution sont légalement révisables dans le système judiciaire national. Toutefois, l'examen périodique des règlements n'est pas une obligation. Le ministère de la Justice et des Affaires constitutionnelles fournit des mécanismes de surveillance ou d'application pour s'assurer que les MDA suivent les processus administratifs d'élaboration et de mise en œuvre des réglementations. Si des particuliers et des entités estiment que le MDAS n'a pas suivi les procédures, ils peuvent porter plainte contre le gouvernement devant un tribunal ou demander réparation par l'intermédiaire du Bureau du médiateur.

Au cours de l'année écoulée, le Parlement du Malawi a promulgué la loi de 2018 sur les marques, qui est entrée en vigueur en octobre 2018. La loi, ainsi que les règlements ultérieurs, régiront les questions relatives à l'enregistrement et à la protection des marques, des marques notoires, des marques collectives, des marques de certification et des indicateurs géographiques.

Les ministères, départements et agences (MDA) concernés élaborent des règlements techniques et les transmettent au ministère de la Justice pour examen final. Les MDA présentent ensuite les règlements au Cabinet pour approbation finale et publication au Journal officiel. Par la suite, les ministères, départements et organismes gouvernementaux concernés appliquent les réglementations relevant de leur compétence.

Il n'y a pas de directives réglementaires spécifiques pour l'examen des réglementations ou la réalisation d'évaluations d'impact, y compris des évaluations scientifiques ou fondées sur des données. De plus, il n'y a pas de critères spécifiques pour déterminer quelles réglementations proposées sont soumises à une évaluation d'impact et il n'y a pas non plus d'organisme gouvernemental spécialisé chargé d'examiner et de surveiller les évaluations d'impact de la réglementation menées par d'autres agences individuelles ou organismes gouvernementaux.

La transparence sur les finances publiques et les obligations de la dette est mitigée. Les documents budgétaires accessibles au public fournissent une image complète des revenus estimés du Malawi, y compris les revenus des ressources naturelles, le soutien des donateurs hors budget et les dépenses. Cependant, le budget approuvé fournit des données sur les dépenses au niveau du vote du ministère, et pas au-delà. Les états financiers de fin d'année détaillant les recettes et les dépenses réelles sont présentés parallèlement à la proposition de budget pour l'exercice suivant. Le gouvernement publie également des informations générales sur les titres de créance dans ses états financiers. Le bilan financier est disponible sur :http://www.finance.gov.mw/index.php?option=com_docman&Itemid=107. La RBM publie également des informations sur la dette publique dans ses revues économiques trimestrielles, publiées sur :https://www.rbm.mw/Publications/EconomicReviews/#Quaterly.

Contrairement à la visibilité sur les finances publiques, les passifs éventuels sont généralement inconnus du public, car les dossiers financiers des entreprises publiques (EP) restent généralement fermés.

Le gouvernement partage des informations supplémentaires sur la dette avec la Banque mondiale pour l'analyse de la viabilité de la dette et avec le FMI pour l'évaluation de la conformité avec sa facilité élargie de crédit (FEC), et est rendue publique par la publication par le FMI de ses examens de la FEC.

Considérations réglementaires internationales

Le Malawi est membre de l'Union douanière du COMESA et de la zone de libre-échange de la SADC, régie par le Protocole de la SADC sur le commerce. Le gouvernement élabore toutes les nouvelles réglementations à peu près conformément aux dispositions de la politique réglementaire établies par le COMESA et la SADC, mais les réglementations nationales prévalent en cas de conflit.

En tant que membre de la SADC et du COMESA, le Malawi est lié par leurs normes et standards respectifs. On peut trouver des détails sur les sites Web respectifs des organisations :

• SADC :http://www.sadc.int/themes/economic-development/industry/standards-quality-infrastructure/
• MANGE :http://www.comesacompetition.org/

Depuis 1995, rien n'indique que le Malawi ait notifié un projet de règlement technique au Comité des obstacles techniques au commerce de l'OMC. La dernière fois que le Malawi a présenté une déclaration sur la mise en œuvre et l'administration de l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce, c'était en 2007.

Le Malawi a signé l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE) de l'OMC le 12 juillet 2017. Le Malawi a fait des progrès dans la mise en œuvre des dispositions de l'AFE grâce au lancement d'un portail d'informations commerciales. Le portail fournit toutes les informations réglementaires sur le commerce transfrontalier, y compris les lois, les réglementations, les interdictions, les restrictions, les normes techniques, les tarifs applicables, les frais, les procédures de demande et de dédouanement des licences et des permis, des copies de tous les formulaires et des instructions en langage clair. On peut accéder au portail àhttps://www.malawitradeportal.gov.mw/.

Système juridique et indépendance judiciaire

Le système juridique du Malawi est basé sur la common law anglaise. Le pouvoir judiciaire se compose de tribunaux locaux et d'une cour d'appel locale dans chaque district. Les niveaux supérieurs comprennent la Cour suprême d'appel, la Haute Cour et les tribunaux d'instance. Un juge en chef et quatre juges, nommés par le président, président la Haute Cour. Il a compétence judiciaire sur toutes les affaires civiles et pénales. Les tribunaux de première instance sont situés dans tout le pays. La Haute Cour entend les appels des tribunaux d'instance et la Cour suprême d'appel de Blantyre entend les appels émanant de la Haute Cour. La chambre commerciale du tribunal de grande instance, présidée par un juge unique, connaît exclusivement des litiges à caractère commercial ou commercial. Le tribunal des relations professionnelles traite les conflits du travail et les questions relatives à l'emploi. On peut accéder à plus d'informations sur le système judiciaire au Malawi àhttps://www.judiciaire.mw/.

Le Malawi n'a pas de droit commercial écrit ou de droit contractuel mais a une législation qui régit les transactions commerciales, notamment la loi sur la vente de marchandises, la loi sur les sociétés, la loi sur l'emploi, la loi sur la location-vente, la loi sur l'insolvabilité, la loi sur le contrôle des marchandises, entre autres. Selon les normes locales, les tribunaux de commerce fonctionnent efficacement. Il existe un processus de médiation établi pour promouvoir des accords avant les procédures judiciaires. L'exécution des jugements peut être lente.

Les investisseurs étrangers et nationaux ont accès au système juridique du Malawi. Cependant, une charge de travail importante, des effectifs limités et un financement insuffisant peuvent contribuer à des retards. Les critiques ont mis en doute le système judiciaire pour la facilité avec laquelle les injonctions accordées par les tribunaux peuvent contribuer aux arriérés. Le système judiciaire est indépendant de l'exécutif et aucune ingérence n'est apparente pour les observateurs.

Les réglementations et les mesures d'application sont susceptibles d'appel et jugées par le système judiciaire national. Dans le secteur financier, les réglementations et les mesures d'exécution peuvent faire l'objet d'un appel par l'intermédiaire du Comité d'appel des services financiers. Si la décision du Comité d'appel n'est pas acceptée, les investisseurs locaux et étrangers sont libres de demander un contrôle juridictionnel auprès de la Haute Cour du Malawi.

Lois et réglementations sur l'investissem*nt étranger direct

Les principales lois mises en œuvre l'année dernière comprennent la loi de 2018 sur les marques, la loi de 2019 sur les pratiques de corruption, la loi de 2018 sur la banque de réserve, la loi de 2018 sur l'industrie du tabac et la loi de 2018 sur les mines et les minéraux. Le site Web du MITC est àhttps://www.mitc.mw/index.php.

Lois sur la concurrence et antitrust

Le gouvernement a créé la Commission de la concurrence et des pratiques commerciales loyales (CFTC,www.cftc.mw) en 2005. Depuis 2013, l'institution a supervisé 26 demandes de fusion-acquisition et démantelé cinq cartels. La CFTC protège la concurrence en réglementant et en surveillant les monopoles, en protégeant le bien-être des consommateurs et en garantissant des conditions de marché équitables. Jusqu'à présent, la CFTC a approuvé toutes les fusions et acquisitions. Les décisions de la CFTC peuvent faire l'objet d'un recours, d'abord devant le conseil d'administration, puis devant le tribunal de grande instance de commerce.

Expropriation et indemnisation

La constitution du Malawi interdit la privation de la propriété d'un individu sans indemnisation. Il existe des lois qui protègent à la fois les investissem*nts locaux et étrangers. Cependant, des mesures entraînant des effets d'expropriation sont parfois imposées, y compris des interdictions d'exportation (et des interdictions implicites en raison du pouvoir du gouvernement d'exiger des licences d'exportation pour tout bien à tout moment) pour des produits de base clés. Ces restrictions s'appliquent de la même manière aux investisseurs étrangers et nationaux.

Le gouvernement peut utiliser les procédures d'acquisition de terres énoncées dans la loi de 2016 sur l'acquisition de terres. En conséquence, le gouvernement doit justifier que son acquisition est dans l'intérêt public et payer la juste valeur marchande du terrain. Si le propriétaire foncier privé s'oppose au niveau d'indemnisation, il peut obtenir une évaluation indépendante de la valeur du terrain. Selon la loi, toutefois, de tels cas ne peuvent pas être contestés devant les tribunaux; le ministère des Terres, du Logement et du Développement urbain reste le juge final. Dans la plupart des cas, les terres sont expropriées pour faire place à des projets de développement, le plus souvent la construction de routes. Certains ont refusé de déménager en raison de désaccords ; cependant, ces cas sont généralement réglés à l'amiable.

Règlement des différends

Convention CIRDI et Convention de New York

Le Malawi n'a pas ratifié la Convention de New York mais a ratifié la Convention pour le règlement des différends relatifs aux investissem*nts entre États et ressortissants d'autres États. En tant que membre du Centre international pour le règlement des différends relatifs aux investissem*nts (CIRDI), le Malawi accepte l'arbitrage international contraignant des différends relatifs aux investissem*nts entre les investisseurs étrangers et le GOM. L'actuel président du Malawi est un ancien arbitre du CIRDI. La loi de 1966 sur les différends relatifs aux investissem*nts (exécution des sentences) prévoit l'exécution au Malawi des sentences du Tribunal du Centre international pour le règlement des différends relatifs aux investissem*nts.

Règlement des différends entre investisseurs et États

Le gouvernement n'est pas signataire d'un traité ou d'un accord d'investissem*nt dans lequel l'arbitrage international contraignant des différends en matière d'investissem*nt est reconnu, comme la reconnaissance et l'exécution des sentences arbitrales étrangères (Convention de New York de 1958). Ni Le Malawi a un traité bilatéral d'investissem*nt (TBI) ou un accord de libre-échange (ALE) avec un chapitre sur l'investissem*nt aux États-Unis. Depuis 1996, il n'y a eu aucun différend majeur en matière d'investissem*nt impliquant des entreprises américaines.

Le système judiciaire du Malawi accepte et exécute les jugements des tribunaux étrangers enregistrés conformément à la procédure légale établie. Il existe des accords réciproques entre les pays du Commonwealth pour exécuter les jugements sans cette obligation d'enregistrement. Il n'existe pas d'accord de ce type entre le Malawi et les États-Unis, mais les jugements impliquant les deux pays peuvent toujours être exécutés si le jugement est enregistré de manière appropriée au Malawi. Aucune mesure extrajudiciaire connue n'a été prise à l'encontre d'investisseurs étrangers dans un passé récent.

Arbitrage commercial international et tribunaux étrangers

En ce qui concerne les litiges, les affaires introduites devant la Haute Cour du Malawi ou un tribunal subordonné doivent, lorsque le défendeur indique son intention de se défendre, passer d'abord en médiation. Le greffier adjoint de la Haute Cour tient une liste de médiateurs et d'experts. Un médiateur choisi d'un commun accord par les parties conduit la médiation obligatoire. Si l'affaire n'est pas réglée au cours de la médiation, l'action se poursuivra devant le tribunal auprès duquel elle a été intentée.

Le Malawi n'a pas d'organe d'arbitrage. Il n'y a aucune obligation légale pour les parties qui ont convenu par contrat de recourir à l'arbitrage de passer par la médiation. Les parties ne seront tenues de passer par la médiation avant de procéder à l'arbitrage que si leur entente le stipule. Comme dans le cas du règlement des différends entre investisseurs et États, le système judiciaire du Malawi accepte et exécute les jugements des tribunaux étrangers qui sont enregistrés localement. Les statistiques et les informations sur les différends en matière d'investissem*nt impliquant des entreprises publiques ne sont pas facilement disponibles.

Règlement sur la faillite

Les tribunaux régissent toutes les faillites en vertu des dispositions de la loi consolidée sur l'insolvabilité de 2016. La loi encourage les alternatives à la faillite telles que la mise sous séquestre et la réorganisation et donne aux créanciers garantis la priorité sur les autres créanciers. Les jugements monétaires sont généralement effectués dans la devise de l'investisseur. Les dispositions internationales de la loi sur l'insolvabilité s'inspirent des lois types de la Commission des Nations Unies pour le droit commercial international.

Incitations à l'investissem*nt

Le GOM offre un large éventail d'incitations fiscales et non fiscales, qui s'appliquent de la même manière aux investisseurs nationaux et étrangers. Ces incitations s'appliquent à plusieurs secteurs, notamment la fabrication, l'agriculture, l'exploitation minière et les affaires en général. Certains secteurs bénéficient d'incitations douanières et fiscales sur les matières premières, les machines et l'équipement. Les incitations spécifiques ont tendance à varier d'une année à l'autre. Une liste détaillée des incitations à l'investissem*nt est disponible sur le site Web du MITC :www.mitc.mw.

D'une manière générale, les incitations offertes aux investisseurs sont appliquées de manière cohérente, mais de nombreuses entreprises se plaignent des longs délais d'accès aux avantages accumulés. De plus, les entreprises doivent négocier leur admissibilité à ces incitations avec les entités gouvernementales responsables. Le GOM émet occasionnellement des garanties et des financements conjoints sur des projets d'investissem*nt direct étranger, en particulier sur des projets d'importance nationale.

Zones franches/Ports francs/Facilitation des échanges

La législation relative à la création de zones franches d'exportation (EPZ) est entrée en vigueur en 1995. Les entreprises qui se consacrent exclusivement à la fabrication pour l'exportation peuvent demander le statut de ZFE. En janvier 2019, 11 entreprises (contre 30 en 2000) opéraient dans le cadre du régime EPZ. La quasi-totalité d'entre elles sont des sociétés étrangères, bien que la loi ne fasse aucune discrimination en matière de propriété. Pour ressusciter les EPZ, le GOM a révisé la réglementation des EPZ pour permettre aux entreprises de transformation des exportations de vendre 20 % de leur produit sur le marché local. Le gouvernement est également en train d'établir des zones économiques spéciales, qui auront une couverture plus large que les ZFE, permettant un mélange d'activités commerciales, y compris les services.

Exigences de performance et de localisation des données

Les lois et réglementations du Malawi en matière d'emploi et d'immigration exigent que les investisseurs locaux ou étrangers accordent la priorité à l'embauche de ressortissants, sauf dans les cas où les compétences ne sont pas disponibles localement. La nomination d'au moins deux résidents du Malawi en tant qu'administrateurs est également requise. Ces lois et règlements sont appliqués par le ministère de l'Immigration lors de la délivrance de permis de travail temporaire (TEP) aux ressortissants étrangers.

Le processus d'obtention des permis de travail peut parfois décourager les investisseurs. Les employés expatriés qui résident et travaillent au Malawi doivent obtenir un TEP. Le gouvernement souhaite rendre les TEP facilement disponibles et exige que les délais de traitement des demandes de TEP ne dépassent pas 40 jours ouvrables. Dans la pratique, les TEP prennent beaucoup plus de temps et sont confrontés à des retards bureaucratiques (des rapports anecdotiques de plusieurs mois à un an sont courants).

Il existe quelques restrictions légales à l'investissem*nt étranger fondées sur des préoccupations environnementales, de santé, de biosécurité et de sécurité nationale. Les secteurs concernés sont les armes à feu et les munitions ; armes chimiques et biologiques; explosifs; et la fabrication impliquant le traitement/l'élimination des déchets dangereux ou des matières radioactives. Étant donné que les licences industrielles au Malawi s'appliquent à la fois aux investissem*nts nationaux et étrangers et ne sont limitées qu'à une liste restreinte de produits, elles ne limitent pas la concurrence, ne protègent pas les intérêts nationaux et ne discriminent pas les investisseurs étrangers à aucun stade de l'investissem*nt. Les opérations de vente au détail dans les zones rurales sont limitées aux seuls citoyens malawites, bien que l'application soit faible.

Le Malawi n'impose pas de prescriptions de résultats pour l'établissem*nt, le maintien ou l'expansion d'un investissem*nt, pas plus qu'il n'impose de prescriptions concernant la source de financement ou la situation géographique. Bien qu'ils ne soient pas discriminatoires pour les investisseurs étrangers, les investissem*nts au Malawi nécessitent de multiples processus bureaucratiques, qui peuvent inclure l'obtention d'une licence commerciale, d'un numéro d'enregistrement fiscal et d'un permis d'utilisation des terres. Ces procédures peuvent prendre du temps, en particulier lorsqu'il s'agit de permis fonciers, et peuvent constituer un frein à l'investissem*nt. Les investisseurs peuvent également être confrontés à des obstacles bureaucratiques pour obtenir des TEP et des permis de résidence commerciale. Il n'a pas été signalé d'exigences imposées aux fournisseurs informatiques étrangers de remettre le code source ou de fournir un accès au cryptage, d'obstacles à la libre transmission des données des clients ou d'autres données commerciales en dehors du territoire du pays, et de tout mécanisme visant à imposer le stockage local des données dans le pays.

Biens fonciers

Le Malawi a des lois qui régissent l'acquisition, la cession, l'enregistrement et la protection de tous les droits de propriété (terrains, bâtiments, etc.), ainsi que les droits de propriété intellectuelle (droits d'auteur, brevets, marques, etc.). Actuellement, la tenue des registres pour l'enregistrement de la propriété foncière est centralisée et inefficace. Des efforts sont en cours pour informatiser et décentraliser la tenue des dossiers.

Le Malawi a un secteur de financement du logement limité. L'offre de prêts hypothécaires ne répondant pas encore à la demande, la plupart des ménages continuent de financer leur logement par l'épargne ou le crédit non hypothécaire. Le taux d'intérêt le plus bas sur un prêt hypothécaire au Malawi en janvier 2019 était de 20 %, avec une baisse de 10 %, le solde étant payable sur 15 à 20 ans. La taille moyenne des prêts hypothécaires au Malawi est de 17 632 USD.

En 2016, le Parlement a adopté une loi foncière révisée, qui a converti le régime foncier coutumier en titre de bail afin que ceux qui utilisent actuellement ces terres puissent y avoir des droits légaux. La nouvelle loi interdit les titres de pleine propriété à l'avenir et toutes les terres nouvellement acquises seront louées à bail. La durée des baux peut aller jusqu'à 99 ans, mais la loi limite généralement les étrangers à 50 ans.

La proportion de terres sans titre clair au Malawi est considérable, mais la proportion exacte n'est pas claire. Selon la nouvelle loi foncière de 2016, le Malawi compte deux catégories de terres, à savoir :

• Les terres publiques qui comprennent les terres du gouvernement et les terres coutumières non attribuées, et
• Terre privée qui comprend des terres en pleine propriété, des terres à bail et des domaines coutumiers.

La nouvelle loi foncière interdit l'octroi de la pleine propriété à une personne, mais permet à ceux qui détiennent déjà de tels titres fonciers de continuer. Le Bureau du commissaire aux terres administre et gère les questions foncières telles que l'octroi de subventions, de baux et d'autres dispositions.

La loi foncière de 2016 prévoit la reprise de possession d'un terrain privé en pleine propriété si le terrain est inutilisé pendant plus de deux ans depuis son enregistrement. Cependant, le gouvernement n'a pas repris de terrain à un promoteur au cours d'une période récente.

Droits de propriété intellectuelle

Le Malawi reconnaît l'importance de la protection et de l'application des droits de propriété intellectuelle (DPI), mais n'a pas la capacité de le faire. Le registraire général administre la loi de 1948 sur les brevets et les marques, qui protège les DPI industriels au Malawi. Le registraire général tient un registre public des brevets et des licences de brevets. Les brevets doivent être enregistrés. Les marques sont enregistrées publiquement après publicité et période de non-objection.

L'application des DPI est inadéquate. Cependant, la prise de conscience générale de l'importance de la protection des DPI sous toutes leurs formes (droits d'auteur, marques, brevets, secrets commerciaux et autres) s'est améliorée. La Copyright Society of Malawi (COSOMA) administre la loi de 2016 sur le droit d'auteur, qui protège les droits d'auteur et les droits « voisins » au Malawi.

Le gouvernement du Malawi a approuvé le Règlement sur le droit d'auteur (taxe sur les dispositifs de stockage) en février 2018. Suite à cette approbation, la COSOMA et l'Autorité fiscale du Malawi ont commencé à appliquer une taxe de 5 % sur les dispositifs de stockage multimédia pour indemniser les titulaires de droits.

Alors que les responsables de l'application des lois saisissent régulièrement les marchandises contrefaites, le Malawi n'a pas d'approche systématique pour suivre et signaler ces saisies, de sorte que les statistiques ne sont pas disponibles.

Le Malawi ne figure pas dans le rapport spécial 301 du représentant américain au commerce (USTR) ni dans la liste des marchés notoires.

Marchés des capitaux et investissem*nt de portefeuille

Le gouvernement du Malawi reconnaît l'importance des investissem*nts de portefeuille étrangers et s'est efforcé de fournir une plate-forme pour ces investissem*nts grâce à la création d'une bourse des valeurs du Malawi (MSE,www.mse.co.mw).

La Bourse du Malawi (MSEwww.mse.co.mw) accueille une dizaine de sociétés cotées avec une capitalisation boursière totale de 1,76 milliard de dollars au 31 décembre 2018. La plupart de ces sociétés sont locales. La demande et l'offre d'actions pour les sociétés cotées existantes sont limitées. La RBM réglemente la MSE, qui est régie par la Loi sur les sociétés, la Loi sur le développement du marché des capitaux (1990), le Règlement sur le développement du marché des capitaux (1992) tel que modifié en 2013 et la Loi sur les valeurs mobilières (2010).

Les investisseurs étrangers peuvent acheter et vendre des actions en bourse sans aucune restriction. La négociation d'actions peut être directe ou par l'intermédiaire de l'un des quatre courtiers établis. Il existe un marché secondaire des titres publics, et les investisseurs locaux et étrangers ont un accès égal à l'achat de ces titres.

Le Malawi respecte les obligations au titre de l'article VIII du FMI et s'abstient donc d'imposer des restrictions sur les paiements et les transferts pour les transactions internationales courantes ou de s'engager dans des arrangements monétaires discriminatoires ou des pratiques de devises multiples sans l'approbation du FMI.

La liquidité pour la participation au marché boursier n'est pas un problème majeur avec une variété d'instruments de crédit disponibles. Le crédit est généralement alloué aux conditions du marché. Le principal problème est le coût du crédit compte tenu des taux d'inflation élevés de ces dernières années, bien qu'actuellement inférieurs à 10 %. Les investisseurs étrangers peuvent utiliser le crédit intérieur, mais le produit des investissem*nts réalisés à l'aide de ressources locales n'est pas remboursable.

Monnaie et système bancaire

Selon l'Institut des banquiers du Malawi, seulement 25 % de la population adulte du Malawi utilise les services bancaires. L'accès au crédit reste l'un des plus grands défis pour les entreprises et en particulier les PME, principalement en raison du coût du crédit (le taux de prêt de base en mars 2019 était de 14,9 %). Il existe un énorme potentiel d'utilisation de la technologie bancaire mobile pour accroître l'accès financier au Malawi.

Le Malawi a un secteur bancaire généralement solide, supervisé et réglementé par la RBM - la banque centrale. En 2018, il y avait neuf banques commerciales à service complet avec plus de 150 succursales à travers le pays. Le secteur bancaire est resté rentable et stable avec des liquidités et des fonds propres adéquats tout au long de 2018. Les réglementations prudentielles ont limité l'exposition nette au change et les taux des prêts improductifs continuent de baisser, bien que les écarts restent élevés. Le secteur est cependant très concentré. Le total des actifs bancaires en décembre 2018 était estimé à 2,2 milliards USD, dont 46 % appartenaient à deux banques, la Banque Nationale (571 millions USD) et la Standard Bank (434 millions USD).

Le RBM joue un rôle essentiel pour garantir l'efficacité, la fiabilité et l'intégrité du système de paiement au Malawi. C'est également une autorité de surveillance des banques commerciales et d'autres institutions financières, y compris les compagnies d'assurance.

Il n'y a aucune restriction sur les banques étrangères au Malawi. La Loi sur les banques énonce les réglementations applicables aux banques commerciales et autres institutions financières et confère un mandat de surveillance à la Banque de réserve. En décembre 2018, quatre des neuf banques étaient sous contrôle étranger.

La RBM entretient des relations de correspondant bancaire avec presque toutes les banques centrales du monde et 14 grandes banques en Asie, en Europe, en Afrique et aux États-Unis. Les principales banques commerciales du Malawi entretiennent également des relations de correspondant bancaire avec des banques d'Europe, d'Asie, des États-Unis et d'Afrique.

Les banques malawiennes exigent qu'un étranger possède un TEP ou un permis de résidence commerciale avant d'ouvrir un compte bancaire.

Change et envois de fonds

Change

La politique gouvernementale vise à garantir la disponibilité de devises pour les transactions commerciales et les envois de fonds afin d'attirer les investisseurs et de stimuler la croissance économique. Les banques commerciales peuvent opérer en tant que courtiers en devises. Les investisseurs ont accès au forex sans aucune limitation légale, tant pour payer les importations que pour transférer des paiements financiers à l'étranger. Plus précisément, il n'y a aucune obligation de licence pour importer des devises et le rapatriement intégral des bénéfices, des dividendes, du capital d'investissem*nt et des paiements d'intérêts et de principal pour les prêts internationaux est autorisé, une fois que le prêt et/ou l'investissem*nt est enregistré auprès de la RBM. Les investisseurs malawiens à la recherche d'un financement étranger doivent obtenir l'autorisation de la RBM avant d'acquérir un prêt international.

Le kwacha malawien (MWK) est convertible dans les principales devises mondiales telles que le dollar américain, la livre sterling, l'euro, le yen japonais, le yuan chinois et le rand sud-africain, ainsi que dans les principales devises régionales et des partenaires commerciaux. Depuis le 7 mai 2012, la valeur de la monnaie locale, le MWK, flotte librement par rapport aux principales devises mondiales. Flottant mis à part, le taux MWK/USD est resté remarquablement stable au cours des deux années jusqu'en avril 2019. Les devises sont disponibles tout au long de l'année et les réserves de change officielles du Malawi, en avril 2019, sont suffisantes pour couvrir environ trois mois d'importations.

Politiques de remise

Les politiques de transfert de fonds au Malawi n'ont pas changé au cours de l'année écoulée. Il n'y a aucune restriction sur le transfert de fonds d'investissem*nt étrangers (y compris le capital, les bénéfices, les remboursem*nts de prêts et les remboursem*nts de location) tant que le capital et les prêts ont été obtenus auprès de sources étrangères et enregistrés auprès de la RBM (www.rbm.mw). Les termes et conditions des prêts internationaux, des contrats de gestion, des accords de licence et de redevances et des transferts similaires nécessitent l'approbation initiale de RBM. Le RBM accorde l'agrément selon les normes internationales en vigueur ; les versem*nts ultérieurs ne nécessitent pas d'autre approbation. Toutes les banques commerciales sont autorisées par la RBM à approuver les envois de fonds, et les approbations sont automatiques si les comptes du demandeur ont été audités et si suffisamment de devises sont disponibles.

Les fonds souverains

Le Malawi n'a pas de fonds souverain ou d'entité similaire.

Le Malawi compte 67 entreprises publiques entièrement détenues par l'État réparties dans de nombreux secteurs/industries, notamment l'agriculture et l'agro-industrie, l'éducation, la construction, l'énergie, la finance, la santé, l'information et la communication, les médias, les services publics, l'aviation et les services. Le GOM est connu pour renflouer les entreprises d'État gérées commercialement lorsqu'elles ont subi de lourdes pertes. Malgré le rôle important que jouent les entreprises publiques dans l'économie du Malawi, leurs finances sont opaques et les statistiques globales ne sont pas facilement disponibles.

Une liste de ces entreprises publiques est disponible sur demande auprès du Bureau du Président et du Cabinet, mais le GOM ne publie pas la liste dans les médias ou en ligne.

Les entreprises privées et publiques se font généralement concurrence sur les mêmes termes et conditions pour l'accès aux marchés, au crédit et à d'autres opportunités commerciales, bien que dans la pratique les relations personnelles puissent fortement influencer les décisions. Il existe des exceptions pour certaines missions de travaux publics où les entreprises publiques ont tendance à bénéficier d'une préférence spéciale de la part du gouvernement.

Les entreprises publiques des secteurs de l'agriculture, de l'éducation et de la santé dépensent plus en recherche et développement que les acteurs locaux du secteur privé et elles sont considérées comme le faisant pour le bien public plutôt que pour le profit. Parce que les entreprises locales ont tendance à être limitées en capital et parce que la main-d'œuvre hautement qualifiée (comme les chercheurs et les ingénieurs) est rare, il n'y a pas une forte tradition de recherche et développement dirigée par le secteur privé au Malawi.

Les entreprises publiques du Malawi ne sont pas tenues d'adhérer aux Principes directeurs de l'OCDE sur le gouvernement d'entreprise des entreprises publiques. La gouvernance d'entreprise de la plupart des entreprises d'État suit les termes de la loi malawite pertinente qui a créé l'entité. Toutes les entreprises d'État rendent compte à un ministère de tutelle et au Département des sociétés statutaires du Bureau du président et du Cabinet, mais ont également un président et un conseil d'administration. Les conseils d'administration sont composés de politiciens et de professionnels généralement nommés par le président pour être administrateurs. Les conseils d'administration comptent généralement également des hauts fonctionnaires du gouvernement en tant que membres d'office/sans droit de vote. La participation de membres du gouvernement en tant que membres d'office/sans droit de vote à ces conseils, et de politiciens en tant qu'administrateurs, crée un conflit d'intérêts perçu et/ou réel.

Programme de privatisation

Le Malawi compte environ 67 entreprises publiques restantes impliquées dans des opérations commerciales, en particulier dans le secteur des services publics, l'agriculture, le logement, la finance, l'éducation, la construction, l'énergie, les médias, les services et l'aviation. Suite aux récentes privatisations d'une banque et de la compagnie aérienne nationale, le gouvernement n'a pas de plans immédiats de privatisation.

Tous les investisseurs, quel que soit leur groupe ethnique ou leur source de capitaux (étrangers ou locaux) peuvent participer aux offres de privatisation, cependant, le gouvernement peut offrir aux investisseurs nationaux une remise sur les actions. Les efforts de privatisation se concentrent actuellement sur les partenariats public-privé et sur l'attraction d'investisseurs stratégiques plutôt que sur la privatisation pure et simple. Celles-ci sont gérées par la Commission Partenariat Public Privé (www.pppc.mw)

Il existe un sens bien développé de la responsabilité sociale des entreprises (RSE) au Malawi et la plupart des entreprises s'efforcent de faire connaître ces activités dans les médias locaux. Il n'y a pas de lois ou de réglementations établies régissant la RSE, et le gouvernement n'oriente pas officiellement la RSE vers des secteurs particuliers. Cependant, dans le cadre de sa candidature à l'Initiative pour la transparence des industries extractives, le GOM promeut une conduite responsable des entreprises dans le secteur minier.

Il existe des lois régissant la protection de l'environnement et l'élimination des déchets pour les producteurs et les consommateurs. Le gouvernement attend de toutes les entreprises qu'elles respectent toutes les lois du Malawi concernant l'emploi et la rémunération. Le Malawi a un certain nombre de lois du travail régissant l'emploi, l'environnement de travail, la sécurité industrielle, les limites d'âge, les heures de travail et les salaires minima. Cependant, le GOM manque de ressources pour appliquer de manière significative les lois et réglementations en matière d'environnement, de consommation et de travail. Il n'y a pas d'antécédents où le gouvernement a renoncé aux dispositions des lois environnementales, sociales ou du travail pour attirer des investissem*nts, mais en même temps, il n'y a pas d'antécédents où le gouvernement intègre des politiques ou des pratiques de conduite responsable des entreprises dans ses décisions d'approvisionnement.

Le GOM a promulgué des normes comptables applicables au secteur privé qui sont conformes aux normes internationales. La loi oblige toutes les sociétés cotées en bourse à publier leurs comptes annuels audités dans les journaux locaux. Les sociétés cotées sont également tenues de déclarer publiquement leurs bénéfices, les dividendes à verser, les rachats prévus (ou les investissem*nts de portefeuille majeurs dans ou hors de la société) et toutes les informations pertinentes dont les actionnaires ont besoin pour prendre des décisions éclairées. Ils sont également tenus d'annoncer leurs assemblées générales annuelles dans les journaux.

Plusieurs organisations de la société civile surveillent et défendent librement la responsabilité sociale des entreprises et la conduite responsable des entreprises au Malawi, notamment l'Institute for Policy Interaction (IPI), la Catholic Commission for Justice and Peace (CCJP), le Center for Environmental Policy and Advocacy, l'Institute for Sustainable Development et le Natural Resources Justice Network.

En ce qui concerne l'exploitation minière, le Malawi n'adhère pas aux lignes directrices de l'OCDE pour des chaînes d'approvisionnement responsables en minerais provenant de zones de conflit ou à haut risque et n'a pas de mesures nationales exigeant une diligence raisonnable de la chaîne d'approvisionnement pour les entreprises qui s'approvisionnent en minerais pouvant provenir de zones touchées par un conflit.

Le Conseil d'administration de l'Initiative pour la transparence dans les industries extractives (ITIE) a approuvé le Malawi en tant que pays candidat en 2015. À la suite de la conclusion de la Validation du Malawi de 2018, le Conseil d'administration de l'ITIE a conclu que le Malawi avait globalement réalisé des progrès significatifs dans la mise en œuvre de la Norme ITIE. Le Conseil a également déterminé que le Malawi dispose de 18 mois (jusqu'au 27 août 2020) pour mettre en œuvre des mesures correctives concernant les conclusions de l'évaluation initiale. L'incapacité à réaliser des progrès significatifs avec des améliorations considérables dans plusieurs exigences individuelles lors de la deuxième validation entraînera une suspension conformément à la Norme ITIE. Conformément à la Norme ITIE, le Malawi peut demander une prolongation de ce délai ou demander une validation plus tôt que prévu.

La corruption est une préoccupation importante au Malawi, en particulier dans les marchés publics. Donner ou recevoir un pot-de-vin - que ce soit à ou de la part d'un fonctionnaire malawien ou étranger - est un crime en vertu du code pénal du Malawi. Cependant, l'application est insuffisante, lente et sélective. La corruption dans le secteur public, y compris la corruption d'agents publics et les conflits d'intérêts, est un défi majeur pour les entreprises opérant au Malawi. Il y a des rapports réguliers de corruption gouvernementale à tous les niveaux de gouvernement.

La Loi sur les pratiques de corruption a établi le Bureau indépendant de lutte contre la corruption (ACB) avec pour mandat de prévenir la corruption au Malawi. L'amendement de décembre 2018 à la loi exige désormais que le ministre de la Justice annonce le poste de directeur de l'ACB et convoque un panel de sept personnes issues des secteurs public et privé, de la société civile et des organisations confessionnelles qui transmettra une liste restreinte de deux à trois candidats au président pour sélection. Le président nomme le directeur adjoint de l'ACB. La loi sur les pratiques de corruption a élargi la définition de la corruption pour inclure, entre autres, les délits d'abus de pouvoir et de possession de richesses inexpliquées. La loi prévoit l'enquête non seulement sur les cas de corruption mais aussi sur d'autres infractions découvertes au cours de l'enquête sur la corruption. La loi prévoit également une protection pour les « dénonciateurs ». L'ACB du Malawi coopère avec d'autres bureaux de lutte contre la corruption dans la région et au-delà.

La loi de 2013 sur les agents publics (déclaration des actifs, des passifs et des intérêts commerciaux) exige que 48 catégories d'agents publics - y compris tous les niveaux de fonctionnaires, du président et des membres du parlement, jusqu'à des catégories spécifiques de fonctionnaires, y compris la police de la circulation et les agents de l'immigration - déclarent leurs actifs et leurs intérêts commerciaux. Les déclarations papier sont accessibles au public sur demande.

La loi ne s'applique pas aux membres de la famille ni aux partis politiques. Cependant, lorsque des preuves impliquent des membres de la famille ou des membres d'un parti politique dans la corruption, le Bureau anticorruption a le pouvoir de monter un dossier contre les complices et de les traduire en justice.

La loi de 2016 sur les marchés publics et la cession des actifs publics exige que tous les agents publics divulguent tout conflit d'intérêts et ne participent à aucune délibération ou processus de prise de décision concernant une question donnée. Cependant, il n'y a pas de définition claire de ce qui constitue un conflit d'intérêts et la loi n'est pas régulièrement appliquée.

Les entreprises sont encouragées à participer à la lutte contre la corruption. L'ACB encourage les institutions à développer et à mettre en œuvre des politiques de prévention de la corruption comme moyen d'intégrer les initiatives de lutte contre la corruption dans leurs opérations. Parfois, le secteur des entreprises s'associe pour s'engager collectivement dans la lutte contre la corruption, mais aucun mécanisme formel n'existe. Les contrôles internes n'ont pas réussi à produire de preuves dans les affaires les plus médiatisées.

Le Malawi est partie à la Convention des Nations Unies contre la corruption, qu'il a ratifiée en décembre 2004.

Selon la loi malawienne, les citoyens ont le droit de former des ONG axées sur la lutte contre la corruption ou la bonne gouvernance et ces ONG sont libres d'accepter des financements de toute source nationale ou étrangère. La société civile du Malawi joue un rôle important et visible dans la lutte contre la corruption. Les médias jouent également un rôle central dans les enquêtes et la découverte de nombreux cas de corruption.

Bien que des progrès aient été accomplis dans la résolution de ce problème, la corruption continue d'être considérée comme un obstacle majeur à la conduite des affaires au Malawi. Des entreprises spécifiques ayant des affiliations aux États-Unis ont noté des irrégularités dans les processus d'appel d'offres, mais ont néanmoins continué à rechercher des opportunités commerciales au Malawi.

Ressources pour signaler la corruption

M. Reyneck Matemba
Directeur général
Bureau anti-corruption
Tél : +(265) 1 772 107
E-mail:lkondowe@acbmw.com
Site Internet:http://www.acbmw.com

M. Jeff Kabondo
Coordonnateur national Plate-forme nationale d'intégrité
C/O Institut Africain de la Citoyenneté d'Entreprise (AICC)
Lilongwe, Malawi
Téléphone : +(265) 1 775 787 / 691
E-mail:jeff@aiccafrica.org

Le Malawi continue de jouir d'un gouvernement stable et démocratique. Depuis la fin du régime du parti unique en 1993, il a organisé six élections présidentielles et parlementaires pacifiques (en comptant les élections de mai 2019). Les observateurs internationaux ont qualifié les élections au Malawi de généralement « pacifiques, libres, transparentes et crédibles ».

Bien que des divisions existent, le Malawi n'a pas de tensions tribales, religieuses, régionales, ethniques ou raciales importantes qui pourraient conduire à une confrontation violente. Des incidents de troubles du travail se produisent occasionnellement, mais ils sont généralement non violents. Il n'y a pas d'insurrections naissantes ou d'autres activités à motivation politique préoccupantes pour les investisseurs.

Des troubles civils spontanés et des manifestations, principalement liés à des problèmes de gouvernance et économiques, peuvent se produire. Cependant, les processus démocratiques au Malawi sont bien établis et les tentatives d'intensifier les troubles pour saper la stabilité ou l'emprise du gouvernement sur le pouvoir sont peu probables.

Une grande majorité des personnes en âge de travailler au Malawi vivent dans des zones rurales et sont impliquées dans l'agriculture de subsistance. La main-d'œuvre non qualifiée est abondante. La main-d'œuvre qualifiée et semi-qualifiée est rare. L'économie informelle couvre 89 % de la population active. Le travail des enfants reste un problème grave et répandu au Malawi. L'enquête sur le travail des enfants de 2015 a révélé que 38 % des enfants âgés de 5 à 17 ans sont actifs dans le travail des enfants.

Les catégories professionnelles présentant des pénuries de compétences comprennent les comptables et le personnel apparenté, les économistes, les ingénieurs, les avocats, les informaticiens et le personnel médical/de santé. L'Université du Malawi (une université gouvernementale avec cinq collèges constituants à l'échelle nationale) propose des diplômes de licence et de maîtrise en économie, ingénierie, médecine, éducation, agriculture et administration. Le Malawi College of Accountancy enseigne la comptabilité. Le Chancellor College, qui fait partie du système de l'Université du Malawi, gère la faculté de droit du pays. Le gouvernement a également récemment étendu son réseau d'écoles professionnelles pour faire face aux pénuries de compétences techniques. Le système d'enseignement supérieur ne peut pas produire suffisamment de diplômés qualifiés pour l'économie.

Les lois et réglementations du Malawi en matière d'emploi et d'immigration exigent que tout investisseur local ou étranger accorde la priorité à l'embauche de ressortissants, sauf dans les cas où les compétences ne sont pas disponibles localement. Le ministère de l'Immigration applique en grande partie ces lois et règlements.

Il n'y a aucune restriction sur les employeurs qui ajustent l'emploi pour répondre aux conditions fluctuantes du marché tant que ces ajustements sont conformes aux lois et réglementations en matière d'emploi. Il n'y a pas non plus de programmes de filet de sécurité sociale pour les travailleurs licenciés pour des raisons économiques et les employeurs ne sont pas tenus d'avoir une assurance-emploi pour leurs employés. En outre, il n'existe aucune disposition permettant de déroger à la législation du travail pour attirer ou retenir des investissem*nts dans le pays, et il n'y a pas non plus de dispositions supplémentaires ou différentes de la législation du travail dans les zones franches d'exportation dans le but de promouvoir la fabrication de produits d'exportation.

En ce qui concerne la négociation collective, les travailleurs ont le droit légal de former et d'adhérer à des syndicats. Il existe 22 syndicats affiliés au Congrès des syndicats du Malawi, qui comptent environ 200 000 travailleurs. En 2016, seuls 13 % des salariés étaient syndiqués.

Le tribunal des relations professionnelles (IRC) a compétence en première instance sur les conflits du travail et d'autres questions relatives à l'emploi. Une partie lésée peut faire appel de la décision de l'IRC auprès de la Haute Cour du Malawi, mais uniquement sur des questions de droit ou de juridiction. Sinon, sur les questions de fait, la décision du CEI est définitive et exécutoire.

La loi sur les relations de travail (LRA) régit la gestion des relations de travail dans le secteur formel du Malawi. La loi autorise les grèves et les lock-out pour les travailleurs enregistrés et les employeurs après l'échec des procédures de règlement des différends dans les conventions collectives et la conciliation. Les employeurs, les syndicats et le gouvernement manquent de sophistication en ce qui concerne les relations/conflits de travail. Au cours des dernières années, il n'y a pas eu de grèves majeures présentant un risque sérieux pour les investissem*nts.

Malgré la promulgation de la loi sur l'égalité des sexes en 2013, la discrimination à l'égard des femmes reste omniprésente et elles continuent d'avoir des niveaux d'alphabétisation et d'éducation inférieurs et un accès moindre aux opportunités d'emploi que les hommes. Les enfants du Malawi peuvent être victimes des pires formes de travail des enfants, notamment dans l'agriculture, y compris dans les plantations de tabac. Bien que le gouvernement soit signataire de la convention de l'OIT protégeant les droits des travailleurs, son application est faible en raison d'une grave pénurie d'inspecteurs du travail. Le gouvernement a approuvé la politique nationale sur le travail des enfants en 2018 et révise actuellement la loi de 1997 sur la sécurité, la santé et le bien-être au travail.

L'OPIC a collaboré avec un programme du Département américain de l'agriculture au Malawi et a signé un accord de garantie de prêt avec une banque commerciale au Malawi. Le mécanisme de garantie de prêt vise à accroître le commerce agricole en améliorant l'accès aux marchés et au financement. Les fonds de participation soutenus par l'OPIC investissent également directement dans le secteur agricole du Malawi. En outre, l'OPIC est en train de finaliser un accord de prêt pour un projet supplémentaire. L'OPIC explore activement d'autres opportunités au Malawi, notamment dans le secteur de l'énergie. Le Malawi dispose d'un accord de garantie des investissem*nts de l'OPIC depuis 1967.

Tableau 2 : Principales données macroéconomiques, IDE américain dans le pays/l'économie d'accueil

*Remarque : les données du BEA ne reflètent pas avec précision les stocks réels d'IDE au Malawi provenant de sources américaines.

Tableau 3 : Sources et destination des IDE

Données non disponibles.

Tableau 4 : Sources des investissem*nts de portefeuille

Données non disponibles.

Ambassade américaine
Section économique et commerciale
40/24 Kenyatta Dr.
Lilongwe, Malawi
+265-1-773-166
LilongweECON@state.gov